抚顺市物流园区发展分析

随着社会经济的发展、交通条件的改善以及物流需求的迫切，抚顺市的物流园区规划和建设逐渐展开。2008年7月的《抚顺公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告》中，明确地提出以国家公路运输枢纽布局规划为依托，建设康景物流中心（华山物流园区）、碾盘物流园区（荣昌物流园区）、抚顺城物流配送中心（裕民物流中心）、李石物流园区（开发区物流园区）、塔峪物流中心（望花物流园区）。本项研究主要集中于分析现有物流园区（如表1所示）。

一、存在的主要问题

通过调查和分析可以总结出，抚顺市物流园区主要存在以下问题：

1.基础设施水平较低。现有大部分物流园区的基础设施只是简单的停车场、办公楼和仓库，现代化的物流系统都还停留在规划阶段，还需要一定的建设期才能完成。如典型物流园区里只有裕民物流中心拥有少量的自动化装卸设备，其他园区仍停留在低水平的手工作业和简单机械作业上。基础设施水平的低下直接导致目前物流园区服务功能欠缺或单一，对于社会物流没有太大的吸引力。除了固定的企业客户外，庞大的社会物流需求没能被吸引到物流园区，现有物流园区和传统货运场站的区别不明显。

2.企业信息化水平较低。物流园区作为现代物流活动的中心和节点，汇集各方信息流，其信息化程度要求较高。但目前抚顺物流园区的信息功能主要集中用于企业内部管理、产品宣传，信息更新较慢，作为电子商务平台的比例较少。如裕民物流中心和荣昌物流园区是目前经营较好的两家园区，但其信息化仅表现在企业办公、报表等方面，没有开拓信息服务功能，没有开发管理信息系统，也没有形成网络交易平台。华山物流园区的信息化平台建设也还停留在规划阶段。这不但不利于企业的长远深层次拓展，还阻碍了区域性现代物流管理体系的信息化进程，尤其重要的是没有将物流园区的公益性质充分体现出来。

3.经营模式较落后。目前抚顺的物流园区大多有固定的合作伙伴和服务对象，货源相对稳定（如下页表2所示）。这就造成大部分物流园区没有足够的魄力和精力去开拓社会物流市场，仅满足于现有业务范围；或者如“百万吨乙烯、千万吨炼油”项目吸引了众园区的目光，无论距离远近、是否适合企业经营特征，都竞相争取。物流园区缺乏明确的定位和长远的计划，忽视了最重要的“组织”功能。现有物流园区很难从整体上对目标企业进行物流系统设计，物流需求企业对物流园区的运作质量和运作能力也抱有疑问。同时，大部分物流园区仅重视内部建设，而忽视外部网络的构建，这样的经营模式也是很难适应不断变化的物流需求的。

4.筹资渠道有限。物流园区作为抚顺重要的交通基础设施和物流基础设施，具有投资规模大、建设项目多、建设周期长、投资回收期长的特点，需要充分的资金保证。但是现有物流园区都在建设资金上捉襟见肘，往往是分期分批建设，第一期运营的同时筹集第二期的建设资金。这样一方面节约了资金，但另一方面很难保障物流园区的整体服务功能。另外，目前物流园区的筹资主要靠企业自身，如何广泛吸引社会资金，并进一步提高资金使用效率，是目前迫切需要解决的问题。同时，由于物流园区在社会服务功能和整合社会资源上的公益性特征，政府如何有效扶持也是有待研究的问题。

5.专业管理人才缺乏。抚顺市现有物流园区的部分从业人员甚至部门、企业的领导所持物流观念滞后或存在对物流理念的错误认识，掌握先进管理技术和运作模式的物流人才奇缺，相关专业管理人才储备不足，教育与再教育的步伐没有跟上。课题所调研的物流园区都普遍存在人员素质的问题：现有管理人员和工作人员都没有受过专门的物流专业培训，大专以上文化的人只占极小的比例，也没有对现有人员进行深入的专业技能培训，在具体运营管理上仍然沿用运输企业的老观念和老办法。这样虽然能暂时解决物流园区发展初期的种种问题，但随着物流现代化的推进，必然将给物流园区的运作和管理带来极大的考验。

二、抚顺物流园区发展机遇

对于抚顺市物流园区而言，将面临更多的机遇和挑战：

1.沈抚同城化的深入。沈抚同城化的背后是区域经济一体化，是各种资源的有效集约和共享。物流园区将众多专业物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，共享物流设施和信息资源，进行系珠海到益阳物流统管理而缩短物流时间、减少物流损失、降低物流成本。从这个意义上说，沈抚同城化为抚顺物流园区发展提供了更多商机，抚顺物流园区为沈抚同城化提供了后勤保障。

2.石化产业的发展。由于抚顺市的产业基础和特点，国家重点石化项目的投入将进一步发挥抚顺石化基地的作用。为促进东北老工业振兴，推进石化产业结构升级，国家计划建设“千万吨炼油、百万吨乙烯”世界级炼化生产基地。中国石油抚顺石化公司投资新建生产80万吨乙烯、45万吨线性低密度聚乙烯、35万吨高密度聚乙烯、30万吨聚丙烯等9套生产装置，预计投资125.24亿元。这无疑给抚顺物流园区带来了难以估量的市场前景。

3.综合交通规划。交通条件的进一步优化也会给抚顺物流园区发展拓展更大的空间。根据“十一五”规划，到2012年，抚顺市公路网将建成以高速公路和国省干线为主骨架，以县、乡公路相连接的“两环六射七口、两横三纵”的公路网布局。铁路方面，苏抚铁路将被改造成沈抚城市轨道交通，并将对抚顺火车站进行改造，为适应钢铁产业和石化产业的发展，新的铁路专线也将陆续修建。

4.大型商贸项目。大型商贸项目是产生物流活动、形成物流利润空间的重要源泉。以浙江国际商贸城项目为例。位于武功街西侧准备兴建的浙商国际商贸城项目，是抚顺市迄今为止最大规模的一次商业开发项目。预计用两年时间、投资10亿元打造一座档次高、配套完善广州到滨州物流的商贸城，商贸城汇集和主营小百货、小五金、小家电、小工艺品、小日用品、小纺织品、佛山到乌兰察布物流小玩具、小首饰等小商品。该商城商业面积预计达20万平方米，仅仓储面积就需要6万平方米以上，并预计将给抚顺地区物流行业发展带来10亿元左右的商机。

可以预见，抚顺市物流园区的建设和运营将在新的机遇和挑战中给抚顺市经济的发展带来更多活力。

三、相关建议

为确保抚顺市物流园区的规划和建设顺利实施，发挥交通的支撑功能和作用，服务于社会和经济发展，政府职能部门有必要采取一定的保障措施。结合抚顺市区域经济发展特点、现状和前景，针对抚顺市物流园区的现状、存在问题和发展趋势，特提出以下引导物流园区发展的建议。

1.改革行业管理体制。目前物流园区的对口管理部门不明确，单一条块分割的管理体制很难对物流园区的综合发展提供全方位支持。因此，抚顺建设符合抚顺市及周边区域社会经济发展要求的物流园区，就必然需要政府协调公路运输、城市规划、土地、城建、邮电通讯、铁路等部门的关系，打破地区界限、部门界限，走一体化发展道路，避免政出多头、条块分割、重复建设，影响物流系统的整体运行效果。抚顺物流园区的规划和建设要从“行业协调”变为“政府推动”，利用政府宏观调控优势，协调物流园区建设中的部门关系、地区关系，为物流园区建设的顺利发展提供体制保障。

2.理顺园区管理机制。建立科学的投资决策机制和管理制度，加强建设项目前期工作，是抚顺物流园区顺利建设实施的机制保障。抚顺物流园区投资主体是企业，因此首先企业投资决策主体从自身经济利益出发，对投资项目的必要性、可行性进行技术经济论证，对不同的投资方案进行比选，做出项目微观层面投资决策。政府作为物流园区的规划者更重要的是从宏观层面，依据可持续发展原则，根据项目对于国发经济与社会发展产生的影响（经济增长、物价稳定、充分就业、环境影响）进行分析评价，最终作出宏观判断和决策。在物流园区投资决策过程中，应协调政府部门间的相互关系，规范政府决策行为，实现投资项目决策阶段的政企分开。

3.协调资金、土地供应。目前大多数物流园区都存在征地困难、资金筹集有限的问题，资金和土地成为抚顺物流园区规划能否顺利实施的约束条件。物流系统是横跨交通运输、通讯、工商贸易等多个部门的国民经济基础设施领域，需要政府增加投资力度，并确保有稳定的资金来源。同时，也要制定优惠政策，积极多渠道筹资，多元化建设，通过发行债券、商业贷款、发行股票和引进外资等方式来弥补建设投资的不足。抚顺物流园区是服务于全社会的交通基础设施，应在保障规划物流园区用地的前提下，尽量提高土地的利用率。物流园区规划作为交通专项规划应成为抚顺城市总体规划的组成部分，具有法律效用，建设用地应与保留。

4.制定产业发展政策。政府主管部门、尤其是道路运输主管部门，应制定与抚顺物流园区建设运营相关的产业政策、法规和各项规章制度，把抚顺物流园区的建设和管理纳入法制化的轨道。产业政策方面还可协调税务、工商等部门，参照国家制定的优惠政策，对物流基础设施建设和物流经营企业给以税收减免的优惠政策；可将园区视为与公路、铁路、民航站场相同，按照交通基础设施性质收费，降低物流园区经营成本；可对物流园区进口专用物流设备及其零配件，在关税上考虑给以一定比例的减免；杜绝不合理收费，尤其是影响货物流通的过高的过路、过桥费和名不副实的服务费等。

5.促进物流技术进步。目前抚顺市物流园区现代物流技术水平较低，应通过引导企业利用先进的信息技术和物流技术，加强企业资源管理技术和供应链管理技术的应用，来达到合理优化配置、减少资源浪费的目的，同时满足建立节约型交通，走内涵发展道路的客观要求。抚顺物流园区建设的主管部门要从两个方面做好技术保障工作：首先尽快搭建抚顺物流园区信息网络平台，构建抚顺物流园区信息服务系统，并制定相应的抚顺物流园区信息系统结构基本标准，完善其基本功能。同时，要在抚顺物流园区建设的前期，做好充分、科学的论证，使抚顺物流园区建设达到布局合理、工艺科学、技术先进的目的。

6.培养物流专门人才。物流园区是一个系统工程，只有在统一协调、科学规划的指导下，才能正常、有序发展。物流园区较普通物流企业更加需要高素质的物流专业人才。鉴于抚顺物流园区专业人才匮乏的现状，抚顺市一方面应该重视发挥专家的作用，将行业专家学者先进的思想与理论、科学的管理方法、对当前理论的研究发展积极应用到物流中心的初期建设中去；另一方面应积极吸引专业人才和大力展开技术培训，制定优惠条件吸引专业人才落户，把企业传统的行政干部体制改为职业经理人制，重点对业务人员进行物流业务开拓培训，对操作人员进行物流技能培训。