补足短板,物流业才能实现质变

2016年3月3日，发改委、商务部、工信部、供销社等10个部门下发了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品汕头到邵阳物流冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。

经济下滑，物流业是突破点

在今年3月5日开幕的第十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时两次提到物流行业，对此，笔者认为，我国制造业实体经济整体不景气，呈现下滑的趋势，这就迫使我们要在其他产业上寻找突破点，物流行业作为服务产业，不仅自身的发展可以为GDP做贡献，同时也可以拉动和扶助制造业的发展。因此，物流行业在“十三五”发展规划中是一个非常重要的产业，政府包括相关行业都对物流业充满期待。

就此，《意见》指出，我国目前物流业发展水平总体还不高，发展方式比较粗放，特别是物流基础设施建设仍然比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够，已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板。有关人士认为，从此次《意见》的主要内容来看，突出了物流业服务民生的宗旨。过去过多地强调发展满足生产性需求的物流业，现在更多地关注物流业服务于千家万户所需要做的事情，这个文件的发布，结合着“互联网+”的经济运行模式，更加突出发展满足最终消费者需求的物流业务。

3月6日，全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨在接受记者采访时表示，我国是世界第二大经济体，但是服务于各行各业的物流却非常落后，这将制约供给端的提质增效，也会影响消费端的发展。

物流成本高企一直以来是我国流通业发展的一大难题，不解决将会影响供给侧结构性改革。作为支撑实体经济发展的物流业，既涉及到调结构的问题，又关系到降成本的问题。徐冠巨认为，当前我国实体经济下行压力大，不仅与市场和企业自身有关，还与我国生产性服务业发展不充分有关。

重在优化物流业发展环境

为此，《意见》指出，通过加强物流短板建设，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。使各种运输方式之间衔接更加顺畅，多式联运效率大幅提升，运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推珠海到本溪物流广应用，物流信息化水平明显提升，物流业发展环境进一步优化。按照要求，加强物流短板建设将着力加强村镇末端配送设施建设，健全农村物流网络体系；加强农产品物流设施建设，提升农产品现代物流水平；加强城市配送设施建设，完善城市配送体系；加强多式联运转运设施建设，提升货物中转效率；加强城乡互动的双向物流体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡渠道；加强信息技术应用，促进物流新模式发展；加强物流标准衔接和制修订，提高物流服务效率。

在政策保障方面，《意见》指出，要进一步落实支持物流业发展的用地和相关税收优惠政策，对符合规划要求的物流设施建设项目，加快用地审查报批，保障项目依法依规用地。同时，拓宽物流短板建设的投融资渠道，鼓励物流企业多渠道筹集建设资金，引导社会资本投资建设物流项目。银行业金融机构要加大对物流企业的信贷支持力度，为项目建设提供更便利的融资服务，支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。

近年来，随着我国电子商务的飞速发展，物流业也随之取得了较大的进展。对于我国物流业目前的发展状况，有关专家分析后表示，应该说我们的物流业发展是向前的，但在经济新常态下仍然面临着转型升级的要求。专家认为，虽然现在国家加强了基础设施建设，保障越来越有力，但是与西方发达国家，甚至同为发展中国家的印度相比，我们的物流还处于规模小且分散、信息化程度不高的阶段。即使是目前发展势头正盛的快递行业也由于激烈的竞争，利润在逐渐收窄。因此，近年来物流业虽然整体收入在增长，但利润在下滑，亟须补齐短板、加强建设。

比如，公路物流占我国货运总量的75%以上，承担着串联物流枢纽、实现“门到门”服务的重任，但我国公路物流的发展现状是效率低、无组织。公路物流不仅自身存在短板，还制约了包括铁路、航运、水运等在内的整个物流大系统的发展。另一方面，在物流业效率低的背景下，企业的供应链管理水平也难以得到提升。目前我国物流成本占生产成本的30%到40%，与发达国家相比差距明显，发达国家只有10%到15%。在此背景下，企业的利润被物流蚕食了很多。而由于物流效率低，大多数实体企业很难做到零库存，产品的周转时间因此也比较长。

制约物流业发展的三大原因

业内人士在调查中发现，制约我国物流业发展的原因主要有三个方面。

第一，公路物流缺少基础公共系统支撑。当前我国已基本建成四通八达的公路网，但支撑公路货运的枢纽平台、信息化、标准化和安全诚信体系没有跟上，这就像铁路系统只铺设了轨道、航空系统只规划了航线、水运系统只开发了航道，而缺少车站、机场、码头等基础设施和相应的信息调度系统一样。各地的公路场站、工商企业、物流公司、卡车司机以及大量的仓库，处于分散的状态，成为信息孤岛。物流公司各自为战，处于“低小散乱差”的状态，户均拥有车辆不到2辆，货车空载率40%以上。

其次，物流企业税负重。虽然“营改增”以来生产性服务业企业成本普遍降低，但公路货运企业税负却不降反升。处在增值税抵扣链条第一个环节上的个体司机无法开具增值税发票，占物流企业成本很大比例的房屋租赁费、人力成本、过路过桥费、保险费等也尚未纳入抵扣范围。

第三，物流业管理体制不顺。物流产业链条长，涉及政府十几个管理部门，部门的分割阻碍了物流业的发展。怎样补齐我国物流业发展的短板，专家建议，首先国家要高度重视公路物流体系建设，推动物流一体化战略设计，着力把公路物流短板补起来，为公路、铁路、水运、航空、快递协同发展提供支撑；其次重视城市公路物流枢纽中心的规划和建设。把物流规划纳入城市规划，解决“重交通、轻物流”的问题；第三加强对物流行业的统筹管理，减轻物流企业的负担，为物流企业营造良好环境。

业内人士表示，由于我国物流企业发展良莠不齐，所以导致产业集约化程度不高。但是，近年来电子商务的快速发展催生了物流配送到家的快递业的发展，已经出现了产业聚集即品牌效应，业务向着“顺通、圆通、申通”等大公司聚集。物流业的理念，也由过去的“运输、仓储、流通加工”等业务操作，转向满足客户和消费者的需求，提供全方位的系列服务。“服务至上”“以人为本”的经营理念大为提升，并且创新了多种服务模式。物流业的发展规模与前几年相比，也许增长不大，但发展内涵发生了“质”的变化。只要进一步补齐“短板”，我国的物流产业必将实现“质”的提升。

据了解，下一步商务部将进一步支持传统商业物资储运企业转型升级，向现代商贸物流配送中心和专业化、规模化的方向发展。引导工商企业改变“大而全、小而全”的传统经营方式，深化细化专业分工，实行主辅分离，推动物流市场化、社会化。鼓励发展将物流服务嵌入到制造企业采购、生产、销售及售后服务各个环节，使之具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流。

同时，还将积极鼓励发展依托电子商务平台，实现线上线下相结合的电子商务物流标准体系；积极鼓励发展农产品物流，形成农批对接、农超对接、直供直销等多种产销衔接模式；大力培育组织化、专业化的现代物流企业，也将是今后推动物流业发展的重要任务；支持大型第三方物流企业开展跨区域、跨所有制的兼并重组汕头到焦作物流，鼓励龙头企业组建物流联盟，共同投资建设重要物流节点设施。这些目标的实现，将会有效补齐我国物流行业存在的“短板”，促使我国物流行业提升质量，实现新的飞跃。