发展城市物流的战略思考

城市物流关系着整个城市的生活、生产活动的有序运转，对于城市经济发展有巨大的拉动作用。在城市化建设步伐加快的背景下，通过建设和完善城市物流基础设施、发展多种配送方式、推广应用物流先进技术等措施，促进城市物流得到更好的发展，保障城市经济健康向上。

城市物流是指在城市中心区域范围内，为制造企业、商贸流通企业、城市居民等提供配送服务，保障城市生活与生产活动有序运转的各项物流的总称。随着城市化进程的加快、产业布局的调整、电子商务的发展和城市居民消费方式的衍变，高品质的城市配送需求日益增加，如何更好地发展城市物流以满足日益变化的形势和不断增长的需求，是城市发展中不可回避的重要问题。

意义重大

缓解城市交通拥堵，促进节能减排。优化城市物流体系，使城市货运车辆流量和城市配送车辆环保技术指数得到有效控制，不仅会有效缓解城市交通拥堵，而且也将能成功促进节能减排，减轻物流配送车辆对城市的影响。

降低物流成本，利益各方得到实惠。城市配送主要面临中转换装难、进城通行难、停靠难等问题，物流配送的效率受到阻碍，最终反映为企业配送成本提高。物流配送体系构建需要紧紧围绕“降低物流配送综合成本”这条主线，涉及集中配送中心、城市配送节点和城市配送终端三点的有效衔接，最终使货物供应商、经销商、用户、物流企业、城市居民和城市管理者等各方都能不同程度地实现各自的利益诉求。

保障民生需求，促进和谐社会建设。物流业在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用，而城市配送物流的发展水平更集中地关系着改善民生、繁荣流通、提升消费、创新城市管理、发展城市经济的水准和能力。因此，探索并实践具有当地特色的城市配送物流体系建设对于有效激发城市经济增长的内生动力，提升国民经济的整体运行效率和水平，保障城市居民的综合需求，促进社会和谐稳定具有重要意义。

培育壮大运营主体，促进物流业转型升级。通过实施城市中心区货运配送车辆标准，应用先进物流技术，优化运营线路，提高车辆运输效率，能有效促进传统物流转型升级和城市配送专业物流企业的发展壮大，提高城市物流发展整体水平。

发展原则

发展城市物流是一项涉及到城市规划布局、城市道路、物流节点等基础设施建设和车辆配备、技术保障、运营及管理体制机制等多方面复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要从长计议。发展城市物流，应该坚持如下原则：

超前谋划，分步实施。发展城市物流要立足当前，放眼未来，及早研究，从建立和完善城市物流体系出发系统谋划，根据当地的现实条件和城市发展规划，制定切实可行的城市物流中长期发展规划，并明确分阶段目标和分步实施计划。

突出重点，有序推进。根据城市物流发展规划，从现有条件和基础出发，明确各个时期的发展重点，优先解决那些事关发展全局和发展基础的重点问题，合理分解任务，优化资源配置，强化保障措施，有序推进各项工作的落实。

创新驱动，绿色发展。坚持以创新为动力，绿色环保为方向，体制机制创新、技术创新、模式创新、制度创新为引领，努力打造布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的城市物流体系。

政府引导，市场运作。政府以规划、政策为引导，注重基础设施建设，营造有利于市场主体独立发展、公平竞争的发展环境，努力培育运营规范、技术先进、管理有序的物流主体，不断提高城市物流的市场化发展水平，促进城市物流的可持续发展。

重点任务

建设和完善城市物流基础设施，为城市物流的发展提供必要条件。

物流节点通常是指物流园区或配送中心、集运中心，其建设与优化是加强整个城市物流基础设施的根基。集运中心的建设要体现功能集成、土地集约、企业集聚的原则，选址要合理，规模要适度，技术要先进，机制要创新，服务要到位。

而城市物流网络主要指的是服务于城市物流的交通网络，目前主要是指城市道路网络。城市道路是城市配送货流的基础载体，要实现城市道路网络布局的优化完善，就要加快城市快速路建设，扩充主次干道路网能力，增加支路规模，完善路网系统，提升城市路网容量，缓解市区交通拥堵，从而为城市配送需求的疏解提供通道基础。

此外，加强物流终端设施建设，重点加强货车停靠设施。设置公共货车专用停靠设施，可以直接解决货车停车卸货的困难，公共货车专用停靠设施主要包括货车专用停靠点和与其相连的货车优先车道。货车专用停靠点是指在紧临商业网点的合适的位置划分一至两个货车专用停靠点，根据实际需要，规定只能供城市配送车辆停车卸货，并为单次停靠限定一定的时间。或者在一定的时间区段里，只供城市配送车辆停靠。货车优先车道指的是在商圈内可以较为机动性地安排设置一些供城市配送货车行驶的专用通道，一般与货车专用停靠点相连，根据需要在一些高峰时段限定为仅供城市配送货车行驶使用。

发展多种配送方式，满足不同群体的实际需求。

城市集运中心统一配送模式。将需要配送至城内的货物集中、分拣、整合，以最优化最高效的循环配送形式配送至城市各配送终点。这些货物可以来自不同的行业、源地、用户，根据货物的特点、配送终点与配送时间的协调度，进行相应程度的整合拼车，以最合理最经济的路线完成配送，从而实现物流资源利用率和物流运作效率的最大化。配送中心将对货物进行整合，并使用标准车辆进行循环配送。

批发市场统一配送模式。这一模式主要通过组织专业的第三方物流公司进行批发市场的集中配送。其优势是专门用来提供服务的第三方物流公司在生鲜农产品运输方面更有经验，运作成熟后客户协调关系更稳定。依靠集运中心的运力优势可更大程度地利用社会物流资源，且集运中心与批发市场的城内配送终点也有一定程度的交叉，互相合作可以有望进一步提高整个社会层面的城市物流运营效率。

电子商务自提模式。电子商务社区自提点将设在消费者集中的重点社区、街道、学校（尤其是高等院校）、商务区等。自提点按具体操作的不同又分为人工模式与全自动化模式两种。人工模式表示自提点仍由专门的工作人员负责，在消费者有需要的情况下，仍然可以送货上门，服务灵活性高；另一种全自动化模式则完全采用无人模式，采用先进的自动包裹收发机，全自动全天候地完成包裹的寄出、收取、付款、退货等服务，全程信息可以自动实时跟踪记录。采用这种模式，可以节省大量的人力成本和自提点建筑空间，提高安全性。 推广应用物流先进技术，提高城市配送广州到蚌埠物流效率。

让先进物流技术的应用贯穿整个物流流程，也包括物流节点、交通网络和物流终端等不同层次的基础设施以及物流装备，以提升城市物流的整体运行效率为基本目标。如在城市集运中心，就可以应用条形码、射频电子标签、出入库工作台和自动进出控制系统等多种具有不同自动化程度的装卸、存储、拣选、包装、运输子系统，实现物品拣选、包装、装载的一体化操作，不仅可以同时操作数量和种类更多的物品，也可减少人为失误概率，从而提高仓储运作效率，缩短货物出库时间。

在地上运输网络方面，可以建设智能货运交通系统，该系统可与现有交通法规相结合，对货运车辆进行疏导管理。同时该系统还应具有配送路线诱导功能，通过动态交通信息和当地城市货车禁行规定，引导货车选择最优路线到达目的地；货车卸货位停车场引导，选择最近的货车停靠位，准备完成货物装卸作业。将车辆引导至城市划定的货车停车场，进入指定的停车位置，合理利用有限的停车资源。

在物流装备方面，可以应用绿色环保的新能源汽车和装载有远程信息系统及卫星定位系统的专门适用于城市货运的新型智能货车，从而提高配送效率，节约能源，保护环境。

建设公共信息平台，促进资源有效配置。

城市物流体系庞大，情况复杂，信息化是其必备的技术支撑。各地可以从当地实际出发，采用由政府主管部门引导，以一家或几家具有较大优势的物流信息平台运营商主导，其他技术提供商共同参与的开发模式，以“统一品牌、统一管理、统一标准、统一客服号码、统一电子窗口”为导向，以先进的信息技术为支撑，以物联网技术应用为特色，整合物流枢纽、行业、企业、管理和服务机构的公共信息服务平台资源，建设功能齐备、信息共享、互联互通的城市物流公共信息平台，促进资源的合理有效配置，不断提高城市物流的运行效率。

加强运营主体培育，提高城市物流发展的整体水平。

城市物流涉及众多行业和产业，配送品种繁杂，差异性大，时效性强，对城市物流运营主体的能力和水平要求很高。因此，培育和壮大城市物流主体是提高城市物流发展水平的首要任务。要建立和实施城汕头到个旧物流市物流市场准入制度，规范城市配送市场秩序，提高城市物流的服务水平，营造良好的运营环境。同时，积极采取有效措施培育主要行业的城市配送运营主体。针对专卖店和超市行业，吸引国内外专业第三方物流服务提供商入驻，引进先进的物流管理理念和技术，刺激城市物流市场：针对电子商务行业，鼓励大型国有企业将物流资产与相关业务剥离，以参股、合资、联营、联盟等形式整合现有的存量资源，建立现代企业制度，组建大型物流集团公司；针对批发市场，鼓励冷链物流专业的民营企业实行跨部门跨行业的兼并、收购、联营等方式，成为城市配送领域有规模优势的龙头企业。

保障措施

建立统一协调机构，强化统筹协调力量。城市物流的发展事关城市的发展全局，事关广大居民的生活，涉及面广、协调难度大，成立城市物流的政府统一协调机构，加强对城市物流的统筹协调与组织管理十分必要。建议各城市成立由市政府分管市长为组长，发改委、经信委、交通局、规划局、国土局等有关部门负责人为成员的城市物流发展领导小组，统筹协调城市物流发展的重大问题。同时建立各有关部门责任明确、奖惩分明的推进机制。

出台相关扶持政策，营造良好发展环境。针对城市物流发展的薄弱环节，从当地实际出发，及时出台扶持城市物流发展的有关政策，在土地、资金、人才等方面加大保障的力度，大力推进城市物流基础设施的建设和完善，支持和扶持示范企业培育、公共信息平台建设、先进物流技术装备应用和设备设施的更新改造、运输组织方式和运营模式创新、城市物流人才培育和引进等工作，积极营造城市物流发展的良好环境，促进城市物流的健康发展。

科学制定交通管理措施，保证物畅其流。通过实行通行证控制和装卸设施的管理措施，强化对城市物流市场的有效监管是非常有效的途径。但是，必须科学合理制定交通管理措施，改变单一的用“通行证”和“禁限”进行城市货运管理的传统思路，努力创造物流运输车辆便利通行的环境。应针对不同经营性质、不同配送路线、不同车种、不同区域和时间段进行分级通行管理，充分利用有限的道路资源，尽最大可能保证城市配送车辆的通行。

实施城市物流系列标准，促进城市物流健康有序发展。城市物流标准和规范是促进城市物流健康、有序发展的重要保障。要通过制定和实施城市物流相关系列标准，包括城市配送车辆标准、城市物流运营标准，行业标准及其他相关标准，贯彻节能佛山到中山物流降耗、绿色环保的理念，加强对城市物流行业的管理与监督，推广先进物流技术和装备的运用，规范市场秩序，促使城市物流企业更加专业化、规范化、标准化，不断提高城市物流发展的整体水平。