试析广西物流集中发展区布局规划

物流园区、物流中心等类型的物流节点是近年来我国现代物流业发展中出现的新型业态,对提高物流的组织化水平和集约化程度具有重要意义。各级政府非常重视物流园区对当地经济的服务效应及社会效应,对物流园区的建设步伐逐年加快,在广西各地已经形成一定规模的物流园区。各级政府虽然积极参与物流园区的建设,但是基本上只从本地经济发展的要求来规划物流园区布局,没有考虑物流园区的建设具有跨行业、跨地区、多功能、多层次等属性,忽视通盘科学规划,没有从整个广西的角度来整合企业资源、优化工业布局,实现物流园区的规模效益、聚集效应,促进物流园区更好的健康发展。而每个物流园区都有一定的服务辐射半径,如果缺乏统一布局和科学规划,很容易造成同类物流园区在同一地区的有效辐射范围内重复深圳到丽江物流建设,造成土地、人力、财力和其他资源的浪费。因此,要使广西物流发展更科学有效,必须从战略角度进行统一规划。

一、物流集中发展布局的战略定位和目标

物流集中发展应在广西物流发展战略指导下进行科学规划与布局。物流发展战略是指导广西物流发展的纲领性文件佛山到金昌物流,是为了实现广西物流效益、对广西物流节点布局而进行的影响全局、长远性的重大问题的总体谋划。广西现代物流业应以“政府引导,全局规划,政策保障,市场导向,企业运作”为指导思想,将广西现代物流发展的定位为:广西社会经济发展的支柱产业之一;成为广西经济发展的保障体系之一;使广西成为成西南重要货物集散城市之一;成为西南重要的出海通道之一,使以南宁、柳州等地成为全国主要的物流中心城市之一。

(一)战略宗旨

战略宗旨,即明确广西物流节点布局的方向、目标、目的、社会责任及义务,明确界定未来一段时间广西物流节点是什么样子。物流园区等物流节点是社会经济和现代物流发展到一定阶段的产物,它的产生、形成、发展需要有其特定的环境和条件,同时,物流节点的形成也会促进社会经济发展。

1、提高区域经济效益:按照资源整合、市场调节、梯度发展的原则对广西区域的物流节点合理布局,发挥物流在采购、生产、销售及回收等环节的作用,使工业、商业及农业实现继降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉,提高服务对象的竞争力。

2、促进现代物流的专业化:通过物流节点在广西区域内的合理布局,促进物流企业的区域内的合理分工,促进现代物流向专业化方向发展。

3、优化交通:通过交通转移来避免和缓解交通运输拥挤情况,改变现有交通布局。

4、环境保护和优化:通过合理布局,发挥广西区域内物流运输方式的多样化、联运化,构建合理的公路、铁路、水路及航空运输网络,减少物流活动对环境的污染。

(二)战略目标

至2015年为起步阶段,构筑广西区域现代物流系统和物流基础设施:构建以南宁、柳州、桂林和玉林为轴的广西经济重点城市物流体系及基础设施建设,钦州、北海、防城港等沿海三港和凭祥国际物流园区和保税物流园区的立项申报与建设,建立初具规模的物流系统和具有一定水准的物流信息平台。

2015-2020年为完善阶段,完善保障体系及物流产业的形成:全面提升经济重点城市、沿海港口、凭祥国际物流园区及保税物流园区物流服务水平,推进其它物流园区和配套服务项目的建设,大力发展现代物流企业,形成现代区域物流产业及良性发展循环。

2020-2025年为腾飞阶段,形成新的经济增长极:促进广西区域物流系统得到更高层次的发展,实现物流现代化,物流产业成为广西经济发展新的增长极和重要保障,成为经济快速发展的引领产业。

(三)规划原则

1、统一规划韶关到周口物流,合理布局原则。根据中国物流与采购联合会和中国物流学会对全国物流园区的调研,在政府规划推动建设的物流园区中,通过省级政府审批的占32%;地市级政府审批的占59%;区县级政府审批的占9%。地市和区县一级政府审批建设的园区数量占比较高;在运行的物流园区中近60%的园区出现能力过剩或空置现象。因此,应打破现有地区、部门、行业之间的界线,统一规划,使现代物流业的发展与自治区产业结构、城市功能布局的空间演变趋势相适应。

2、必须与经济形态相适应原则。区域经济形态决定了区域物流发展模式。发达区域要求集约化的物流运作,落后地区相对要求粗放型的物流模式。工业城市围绕着原材料的采购、产品生产及销售重点构建供应、生产及销售物流;农业区域应构建农产品物流节点;经济发展中若以发展资源密集型产业为主时,在物流运输方式就应构建铁路、内河航运为主要运输方式的物流节点;若以发展资金密集型产业为主时,就应以发展公路运输为主的物流节点;在外向型的经济发展战略中,必须使物流运输成为开放的载体工具,必须研究出海的方法等等,构建保税物流园区为主的物流节点。

3、适度超前原则。物流园区属于城市或区域内的基础设施,一旦建成则很难变动,因此,应具有适当的超前性。物流园区建设超前于现有物流业发展阶段,主要目的是为引导物流园区的合理布局并提供发展的用地保障。因此,应杜绝任何盲目的、与实际脱节的超前带来的浪费,同时也应杜绝过于保守所造成的用地不足,无法实现预期资源整合的目的。

4、物流节点与重要货运枢纽相衔接的原则。广西区域物流节点的布局应充分利用现在的物流基础设施。目前广西高速公路主要有桂海高速、南友高速、南梧高速等干线,高速公路网络逐步形成;湘桂线、黔桂线等构筑了广西通往华中、华南、西南和连接沿海港口、越南的铁路主通道,南(南宁)、防(防城港)和钦(钦州)北(北海)沿海铁路线的规划构筑沿海运输通道;防城港、钦州和北海数十万吨级航道及码头逐步形成,沿海港口正朝大型化、专业化方向发展;以西江为代表的内河航运也逐步形成规模;以南宁机场和桂林机场为代表的航空运输节点将成为国际区域性枢纽机场。因此,广西区域物流节点的布局必须考虑现有重要货运枢纽的区位,必须使新建的物流节点与之相衔接。

5、遵守循序渐进原则。物流业的发展必须与区域经济发展水平相适应,自治区各区域经济发展不平衡,必然要求物流节点布局遵守循序渐进原