供销系统重整与农村物流发展探讨

供销系统;农村物流;重整;建议;对策

1 供销系统与农村物流

1.1 供销系统现状分析

在新中国成立后,各地广泛建成供销合作社组织,全国由中华全国供销合作社总社及省、市、县、基层供销合作社组成一个完整的组织体系,其机构网点分布广泛,遍及城乡每个角落。农村供销系统在计划经济时代发挥了极大的作用。供销合作社经过30年的改革开放、市场竞争、优胜劣汰的冲击,机构、网点、人员已大为减少,其供销作用已被削弱,少部分基层社已被承包给个人经营,性质已类同于个体户。尽管如此,除基层供销社外,县级以上的供销系统还较完整,网点、人员遍布城乡的格局没有改变,更重要的是,供销合作社体系有广泛的群众基础和经济基础。无论是过去的计划经济时代还是当今市场经济时代,供销合作社都是联结城乡群众、联结城乡市场、联结政府和有关部门的桥梁和纽带,都是服务“三农“、服务城乡居民和各行各业不可缺少的重要经济组织,具有几十年服务群众的思想感情基础和经验,还有几十年服务“三农“和服务城乡居民所创造积累下来的财富,包括动产和不动产。受假种子、假农药、假化肥之苦的农民期盼能从有严格体系管理之下的经营渠道买到放心的农资产品,使他们少受损失。供销系统是能承载此重的组织之一。

1.2 农村物流分析

农村物流是一个相对于城市物流的概念,它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称。一般,农村物流可分为生产性物流、生活性物流和再生资源物流。农村的生产性物流主要是农业物流,其主要包括农产品物流和农业生产资料物流;生活性物流主要是指日用消费品物流;以满足农村生产生活双重需求的农村住宅、道路等基本建设需求的农用建材物流,具有较强的生产的工业性和流通的地域性;农村的再生资源物流也主要满足工业原材料需求, 与城市再生资源物流没有质的区别。农村物流珠海到南宁物流有如下特点:

(1)农村物流的载体呈多元化态势。目前承载农村物流的有计划经济时代留存但现已萎缩退化的供销系统、粮食系统和商业系统,以及改革开放后逐步发展起来的各种合作制、股份制或个体经营的农村物流组织。在最基层的农村,最活跃的是农民个体商户和商贩,他们利用所处的中心地理位置开设小店或走街串巷沿途叫卖。这些农民个体商户和商贩一方面方便了农民,另一方面也有可能由于货源质量不过关而坑害了农民。

(2)农村物流处于无序化的混乱状态。目前我国基层农村管理者只重生产管理、轻视物流管理,使得农村物流市场缺少一个具有主导地位和领导作用的流通主体,同时没有一个牵头部门来管理农村物流市场,相关职能部门各行其是,各管一块,不能形成促进农村物流的政策合力,这些使得农村物流处于混乱的无序化状态。

(3)农村物流人才缺乏。农村基层的管理者基本上是土生土长的农民,他们有丰富的农业生产经验,但没有能力将农民从土地上的收货转为丰厚的收入,不能最大化地发挥农民所拥有的土地的效用,使农民增收。因为他们中缺乏物流人才,不知道如何通过物流组织农民生产市场急需的产品并及时组织到市场销售。

(4)农村需求信息不畅。农村的信息相对封闭,信息不畅使得农民不能及时、准确地了解市场的需求信息,因而不能最大地发挥土地的效用。他们缺少物流中介来指导其种植决策,并有效地将产品组织到销售市场。

(5)农村基础设施相对落后。改革开放以来,农村的基础设施得到逐步改善,但与大中城市比还显落后。主要表现在乡村公路、运输工具、通讯网络、储存技术等方面。最制约我国农村物流的是乡村公路,即使是发达的东部地区,某些地方仍没能完全做到村村通公路。路通了,货才能运进运出,物流活动才能开展。

1.3 农村物流急待解决的问题

1.3.1 建立有效的农资产品流入渠道,杜绝对农民的伤害

我国农资产品的有效供给没有保障。目前,在我国农村的大部分地区,农民购买农资产品或生活用品基本上是就近去周边的集贸市场或个体经营的代销店、“夫妻店“。这些小店出售的产品质量没有保证,价格偏高(占去了农民一年辛苦收入的大部分)。 经常有农民因为买到的种子、农药、化肥、地膜等质量有问题,影响了其收成。造成农资产品质次价高的原因有两条:(1)缺乏组织严密的农资产品销售网络。现阶段,农村出售农资产品的店铺的进货渠道已不受控于政府,在经营中容易出现问题。某些经营“黑户”进货渠道多而乱,并且采取走街串村式经营,所售农资质量无保证,销售后也不出具发票,农民遭受坑害却难以找到责任主体,更不掌握相关证据,根本无从维权,极大地伤害了农民的利益。(2)监管不力,管理落后。因现行管理体制所限,同时又受管理人员不足管理不到位和部门利益影响,农业、工商、质监部门在农资市场监管中各有侧重,但缺少配合,不可避免地出现多头管理、监管不力的局面。加之,大量农资经营单位多分布在广大农村,但执法部门却多集中在城镇,执法人员数量有限,面对数量庞大且呈散兵游勇状态的个体农资销售队伍,做好农资市场的日常管理确有难度,效果甚微。

1.3.2 需要建立畅通的农副产品流出渠道,帮助农民增收

目前,我国大部分的农户还是以种植粮食为主,只有部分离城镇较汕头到鄂州物流近、交通便利的农民种植蔬菜、食用菌等经济作物,直接自行运往附近的城镇销售。一般种植蔬菜、葡萄、食用菌、等的收益要比种植粮食的收益高。农民都想获得较高的收益,但他们不了解市场的确切需要,更不知道运往哪里销售及怎么组织运输。总体来看,他们缺乏有效的信息资源,缺乏有力的组织者,缺乏一个畅通的农副产品的流出渠道。这是农民增收的瓶颈。

2供销系统发展农村物流的优势

供销系统发展农村物流的优势有如下几点:首先,建国以来由中华全国供销合作社总社及省、市、县、基层供销合作社组成的组织体系,尽管近年来基层供销社有所失控,但其机构网点分布广泛,遍及城乡每个角落,它表明供销系统拥有发展农村物流的网络系统,这是开展农村物流的得天独厚的优势,供销系统有条件发展成为农村佛山到鹤岗物流物流的主体和载体;其次,供销系统一直服务于农村,广大农民对其仍拥有深厚的思想感情基础,在群众中拥有一定的信任度,只要重新抓住基层供销社,这个网络将会发挥更大的优势;再次,供销系统在为农民服务的过程中积累了丰富的经验,了解农民所需,供销系统拥有更多的农业信息资源,这是其它物流企业进行农村物流所不能拥有的资源;最后,供销系统中的省、市、县级供销社的机构网点都分布在城市和乡镇,他们可以帮助农民了解市场的需求、开发农副产品的销售市场,在农村与城市间架起一座桥梁,以提高农民收入。

3 重整供销系统、发展农村物流的建议和对策

3.1 重整供销系统

部分基层供销社由于改制或承包经营或租赁经营,经营方式更灵活,但上级供销部门对它们的管理似乎不够到位,因此存在出售的货物质量不过关的现象,这极大地损害了农村消费者的利益,伤害了他们的感情。这种现象的存在极易使供销社失去农民的信任,供销系统的作用也就很难发挥。因此必须重整供销系统,加强对其出售货物质量的控制,保证不损害农民的利益。

3.2 完善供销网络

供销系统中的各结点可充分发挥其集散货功能,更好地发展农村物流,造福农民。这些结点承载着双向物流的作用:一方面,通过他们将农村需要的生活、生产资料保质保量地向下游的各供销环节配送,保证了农民的利益;另一方面通过他们帮助农民在城市建立农产品的销售网络,将农产品向城市各销售点实行专供直销,可以缩短流通环节,减少运销环节污染,保证农产品流通质量,促进农产品的销售,帮助农民增收。

3.3 争取政策支持

积极争取各项政策的支持。供销系统发展农村物流离不开政府的大力支持,必须依靠政府从农村的实际出发,采取有效的政策和措施,才能发展和完善农村物流,提高农民收入、改善农村生活条件。为此,建议政府在资金、人力、物力上予以支持,将供销系统培育为农业物流运作主体与载体,确保农村市场的良性发展。

3.4 吸纳物流人才

供销系统不仅需要管理人才,更需要吸纳物流人才。因为供销系统各环节构成了农村物流的重要节点,供销系统自成一个物流体系,其运作的效率与物流人才的多少、质量的优劣直接相关。

3.5 建设信息系统

农村的信息化建设是发展农村物流的重要保障。农村物流的对象一部分是蔬菜、水果等时效性很强的农产品,这些农产品销售的好坏很大程度上依赖于信息的传递。供销系统要想在农村物流中发挥核心作用,就必须建立自己的管理信息系统。应用先进的信息系统能给农村物流企业带来发展优势,如充分利用资源、提高客户服务水平、加快资金周转、节约成本及有效组织跨区域物流等。

3.6 组织反向供应

此处反向供应是指通过供销系统将农产品反向提供给城市的消费者。供销系统通过信息平台及时把握市场需求动态,联合当地的农技员指导农民科学合理地种植,适时地收购农产品销往城市,一方面可以帮助农民增收,另一方面也可使供销系统从中获益。

4 结论

在此轮金融危机下,政府作出扩大内需的决策,并积极应对,提出了物流等十大产业的振兴规划。供销系统具备发展农村物流的优势,作为农村物流支柱的供销系统应抓住机遇,重振雄威,在农村物流中发挥积极作用,更好地为农民服务。