发挥市场潜力 加快江苏物流业发展

物流业是运用先进组织方法和管理技术对物品从生产地到消费地之间的整个供应链进行高效率计划、管理、配送的新型服务业。物流产业作为新兴的产业部门和新的经济增长点，日益受到国家和社会的重视。工业化国家的历史经验显示，当经济发展到一定阶段以后，物流业必须有相应的发展。因此，培育与发展为江苏产业配套服务的现代物流，对创造主动承接国际产业转移的优良环境，构筑高效的物流运作载体，推动全省物流业有序、快速、健康发展，促进全省国民经济发展具有重要的战略意义。

江苏物流业发展的特点

改革开放以来，江苏经济总量一直处于全国前列，GDP每年平均增长超过两位数，现已形成全方位、多层次、有重点的经济发展格局。独特的经济区位优势和雄厚的经济基础为江苏发展物流业创造了有利条件。“十一五”期间，江苏进一步发挥市场潜力，大力发展物流业，呈现出良好的发展前景，具有如下特点：

一批各具特色的物流基地初步形成。目前，全省已有国务院批准设立的物流保税园区1个、国家海关总署批准设立的B型保税物流中心3个，以及省级重点物流基地12家。全省的物流基地主要有以下几种类型：一是依托港口形成的物流集聚区。江苏沿江沿海的港口众多，港口是货物的集散中心，以港口为依托形成物流集聚基地，对外可通过国际集装箱班轮航线与国际物流相连接，对内可通过综合交通运输网络与区域物流需求相适应。港口物流集聚区对提升全省物流运作水平的作用十分显著。二是依托交通枢纽道珠海到齐齐哈尔物流口形成的物流集聚区。江苏的公路运输，特别是高速公路运输近几年来发展迅速，货运量成倍增长。以重要公路交通枢纽道口，尤其是以铁路、水路、公路的交汇节点为依托形成的物流集聚区，主要开展大宗货物的集散及多式联运服务。三是依托开发区形成的物流集聚区。江苏的开发区数量多、规模大、竞争力强，是江苏经济新的重要增长点。以开发区为依托形成的物流集聚区，主要为开发区内企业提供高质量的国际、国内物流服务。四是依托专业市场形成的物流集聚区。江苏的市场众多，成交额大，以专业市场为依托形成的物流集聚区，主要为市场提供配套的储运及其他增值物流服务。

工商企业现代物流意识逐步增强。在江苏物流企业发展迅速的同时，一些生产制造企业与流通企业的自营物流企业也迅速成长，主要有为商贸连锁企业自身服务和由生产企业自己独立经营的物流企业两种类型。不少生产制造企业努力发掘“第三利润源”，改变营销模式，开始实行物流服务转移和外包。据调查，江苏省物流业务自营比例约为76％，外包比例约为24％。虽然外包比例与国外发达国家平均50％至80％的水平相比还有很大差距，但与前几年相比已有了很大提高。同时，企业对物流服务的要求也越来越高，除了运输、仓储等基础服务外，还要求加工、配送、集拼、联运、货代、代收货款等，一体化的物流需求迅速增长。江苏省的第三方物流发展也很快，从无到有，从小到大，从单一的运输仓储功能到逐步按照行业、地域和产品等内容不断细分，形成了金属物流、化工物流、家电物流、医药物流、IT电子物流、汽车物流、烟草物流等专业物流。

现代物流业的发展环境和氛围不断改善。近年来，江苏不断改善现代物流业的发展环境和氛围，为现代物流业的发展提供了良好的运行环境。在政策扶持上，省委、省政府于2005年召开了全省现代服务业发展大会，提出了加快发展物流业的要求，制定出台了扶持物流企业发展的供水、规费、价格等政策措施；在管理体制上，建立了全省现代物流工作联席会议制度，综合协调全省现代物流发展战略、规划和政策；在规范认定工作方面，实施了《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》，规范了江苏省重点物流基地和重点物流企业的认定工作，使各项政策得以更好的贯彻落实；在发挥中介组织作用上，省现代物流协会正式成立，承担起统计调查、人才培训等基础性工作，被称为企业和政府间的纽带和桥梁。

存在的问题

江苏物流业的发展尽管取得了喜人的进展，但与江苏经济的快速发展相比，依然存在许多不足之处，具体讲，主要表现在以下四个方面：

物流资源整合不充分。由于江苏省内各地区、各行业间存在着不同程度的各自为政的情况，物流专业公司之间缺少沟通和协商，为占领市场盲目进行低层次竞争，造成物流资源极大浪费。从物流设施看，其布局和建设距离现代物流发展的要求还有不小差距，各自建立一套运作和管理模式，致使物流系统各环节之间协调配套能力弱。物流速度慢、效率低、费用高。从规划上看，物流产业的发展规划是由某地、某个部门或行业牵头完成，带有明显的地方、行业和部门色彩，缺乏从一定区域整体角度去考虑物流设施的投入建设，使全省物流的发展缺少相关规划的配合，以及经济发展及产业布局的支持。从交通上看，省内运输结构矛盾比较突出，各种运输方式尚未形成合理分工关系，有待合理衔接。

缺少综合性物流服务。江苏省的物流企业数量虽具有一定的规模。但能适应现代电子商务的物流企业数量仍很少、规模也小，服务意识和服务质量不尽如人意。物流企业呈“小、少、弱、散”的特点，不少物流企业是由传统的国有运输企业发展起来的，它们受传统经营意识和管理体制的影响，集约化经营优势难以发挥，规模经营、规模效率难以实现，设施利用率低。而新兴物流企业的规模一般较小，资金也少，在规划以及经营管理上都缺少经验。

现代物流企业的发展跟不上物流市场需求的扩展。目前江苏省还很少有完全意义上的第三方物流企业，有实力、信誉好的物流企业也不多，而能够提供全国性或全球性物流服务网络的企业更是没有。省内很多制造企业在接到总部指令后，一般要求在48小时内进行供货，或在72小时内完成从零配件配送到生产包装到分销商这样一个流程，但很难就近找到一个能长期合作的符合要求的物流企业。这一状况的存在，已导致全省近70％的进口和近90％的出口是由上海等地的物流企业或货代公司所承揽。

交通、信息等物流基础平台面临发展困境。交通运输是最重要的物流成本，国际物流企业一般采用整合运输来降低成本。整合运输往往针对产品的特殊性，采用不同的装运方式或多种运输方式深圳到南京物流的组合，以实现降低成本的目的。目前的运输方式虽齐全，但各种运输方式间缺少无缝化连接，港区、铁路、航空难以取得相互中转的资质，致使多式联运网络至今仍未建立。就单一运输方式而言，水运作业与物流国际化运作一天24小时不间断服务的要求相距甚远。空运面临着支线短缺和现有航线货物处理能力已接近饱和的问题。江苏信息平台的发展也面临两大主要难题：一是不同的信息系统之间缺少资源共享的措施和技术支持。由于缺少EDI平台，海关不能与内地建立数据转换，异地商检缺乏可能性，通关时间也因此而增加；二是物流信息缺乏标准化。这不仅加大数据交换的难度，降低物流信息平台的利用效率，还造成资源浪费和信息失真。由于物流信息平台对于进入企业网络平

台的要求较高，中小企业暂时很难进入其中。

加快江苏物流业发展的对策

处理好地区间物流协同发展关系。随着全球经济一体化的深入发展，国内区域经济一体化进程的不断加快，各地区之间的经济融合度和关联度不断提高，泛珠三角已初步形成区域合作的良好发展态势。长三角经济一体化也已经取得重要进展。就江苏省内而言，“十一五”规划明确提出未来5年，江苏将把苏南、苏中、苏北三大区域协调发展作为核心战略。区域合作发展需要有强大的物流保障，在这种新形势下，需要制定物流业区域系统发展目标。加快省内各区域运输体系的对接，尽快取消省内各地区间的政策性壁垒。

大力发展第三方物流。第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式。第三方物流随着物流业发展而发展，是物流专业化的重要形式。第三方物流的发展程度反映和体现着一个国家和地区物流业发展的整体水平。江苏经济发展较快、对外开放度高、市场化程度也比较高，应重点发展第三方物流，以带动物流业总体水平的提高。一方面，加大对现有物流资源的整合和开发力度。通过存量盘活、资产重组和流程再造，提高企业的核心竞争力，使传统运输企业与仓储企业汕头到儋州物流加快向符合现代企业制度要求的第三方物流企业转型；另一方面，加大现代物流企业的引进力度。着力形成不断改善的物流企业投资环境，充分利用我国物流业对外资全面开放的大好机遇，重点引进一批世界知名物流企业以及国内重点物流项目，加快做大做强江苏省的第三方物流企业。

政府加强政策支持。现代物流业的发展将促进产业升级和结构优化，促进物流活动及资源在区域及国家层次的优化配置。实现国家或区域经济发展的质量、效率和竞争力目标。对于这一浩大的系统工程，政府政策的调控之手是绝对不可或缺的。政府部门要努力制定物流发展总体规划，实现资源合理配置。建议成立综合性的物流管理部门，统筹对物流各行业的领导，加强对物流各部门的调控，改变目前物流业务部门互不协调、重复建设和管理混乱的现状。按照现代物流发展的特点和规律，创造公平、公正、公开的市场环境，打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约。使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。

进一步完善管理体制。从管理角度看，现代物流业是一个涉及交通、经贸、外经贸、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门的新兴产业，要使其健康有序发展，需加大协调力度，做到各部门任务清晰，权责分明。此外，还应加大中介组织建设力度。江苏省已成立了物流协会，但目前尚未真正发挥应有的作用，建议加快扶持培育和规范运作，使其在行业管理、人才培训、企业认定、数据统计等方面发挥作用，使物流协会真正成为沟通政府与企业的桥梁和纽带。

“知己知彼，百战不殆”。江苏的物流企业只有了解了自己和世界物流企业巨头的差距，并洞察全球一体化后中国物流的发展趋势，才能在新的竞争和发展中找到良机，快马加鞭地跟上世界物流业发展的步伐。

(作者分别系中共江苏省委党校教授、讲师)

责任编辑金雯