发展我国现代物流产业 建立高效畅通的物流体系

随着我国市场经济体制和经济增长方式的转变，以及现代科技、管理和信息技术在物流系统中的广泛应用，现代物流产业正在逐步成为国民经济的重要产业。目前，我国现代物流发展正处于起步阶段，市场潜力和发展前景十分广阔。加快我国现代物流产业发展，建立高效畅通的物流体系，对于适应加入世贸组织后的新形势，优化资源配置，增强综合国力和企业竞争力，提高经济运行质量与效益，具有非常重要的意义。

一、建立统一的宏观管理和协调机构，努力营造现代物流发展的体制政策环境

1、建立以国家发展改革委为主导的物流产业宏观管理和协调机构，统一领导、组织、协调交通部门、流通主管部门和行业的工作，制定促进物流产业发展政策措施。定期研究现代物流发展中重大政策和跨行业、跨部门、跨地区有关问题。有关部门要积极帮助物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关税等方面的实际困难。

2、加快制定我国物流产业发展规划。规划的内容应包括：各种运输方式总体规划；城市物流中心规划；物流现代化规划，包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等；物流人才规划；物流企业发展规划，包括培育国内大型物流企业，引进国外物流企业，扶持国内中小物流企业发展。

3、建立物流统计和监测指标体系。各级统计部门，要会同有关综合经济管理部门和有关物流管理部门研究制定科学的物流产业统计指标体系，建立健全现代物流产业统计信息收集、研究和监测体系。

4、深化流通体制改革。要放松对物流企业的市场准人，使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰，为企业、城市、区域及全国性物流服务网络的形成创造良好的体制环境。

二、精心培育现代物流市场，努力扩大需求

有关方面要共同努力，大力培育物流市场需求，提高第三方物流在全社会物流中的比重，这样，我国的物流产业才会取得真正意义上的发展。

1、提高国民经济的市场化水平。物流作为服务业，与经济发展的市场化程度直接相关。近年来，遍及全球的连锁经销网络和采购配送网络逐步形成，成为促进现代物流产业发展的重要因素。目前，我国流通产业现代化程度还很低，面对这种形势，必须加快市场化改革的步伐，加快发展流通产业。

2、转变传统观念，树立现代物流意识。优化物流供应链管理是降低生产总成本，提高产品附加值，增强企业竞争力，获取新的利润源的重要手段。要鼓励工商企业树立起现代化大生产的意识，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，培育和发展物流市场。

3、打破条块分割和地区封锁，加快物流市场的培育与发展。目前我国物流资源由于条块分割和地区封锁，不按物流市场规律进行组织和管理，造成物流环节衔接较差，运转效率不高。我国物流市场的培育与发展，要从两方面人手：一是政府要建立全国开放、竞争的全国统一市场，打破条块分割和地区封锁；二是要充分发挥各种行业协会等中介组织的协调与自律，建立正常的物流市场秩序。

4、要充分发挥中介组织作用。中国物流与采购联合会要积极为推进现代物流产业的发展服务。其他有关物流方面的协会也要充分发挥各自作用，共同推进物流产业发展。

5、物流企业要提高自身素质，增强开拓市场的能力。物流企业强化服务意识，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平，真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力，努力开拓国内物流市场。

三、建立高效畅通的物流体系

1、继续加强物流基础设施的规划与建设，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。

2、加强和完善大宗重要商品的储备设施和流通通道建设，建立高效畅通的各类商品物流体系。重点是以下四个方面：一是加强粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、农药、石油等重要商品的储备库建设和流通通道建设。二是在充分考虑集散途径、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套的基础上，加快煤炭、钢铁等重要生产资料的流通通道建设。三是根据我国实际，通过继续完善批发和商业网络，规范和改造商品批发市场，加快农村和中西部地区市场建设，规划指导各种物流企业，建立工业消费品物流体系。四是根据生鲜食品的流通特点和流向，建立“绿色流通通道”，形成高效畅通的物流体系，提高农产品和生鲜食品流通效率，缓解主要农产品“卖难”、“储难”的矛盾，为增加农民收入做出贡献。

3、在全面规划和充分论证的基础上，建设一批现代化的物流基地(物流中心)。积极推动以广州――深圳为轴线的珠江三角洲，上海、江苏、浙江为中心的长江三角洲，北京―天津为轴线的京津唐地区，通过整合资源、优化结构、调整布局、扩大开放、完善物流基础设施和信息化建设，促进海陆空等各种运输方式有效衔接和物流信息技术的推广应用，建立高效率、高质量的社会化、专业化、国际化的现代物流服务体系，成为国内和国际双向物流和海陆空立体物流相结合的国际性物流中心。

4、借鉴国外经验，建立符合我国国情和高效运作的物流模式。一是推广统一指挥中心、多个操作中心的运作模式。目前世界大型物流公司大多采取此模式。二是通过整合或并购，进军多种相关业务，提高利润。三是整合业务流程，实现资源最优化配置。四是提供优质及个性化服务。

5、提高物流效率和服务水平。随着现代物流产业的蓬勃发展，物流产业服务范围之广之细可谓空前，物流产业已经朝着“量身定做”的方向发展。物流公司要从为客户提供固定模式的服务转向“量佛山到大连物流身定做”的服务，以满足客户需要为出发点和最终归宿点，由物流公司和客户共同研究选择出一种或几种最理想的服务方式，最终找出能最大限度为客户提供低成本的解决方案。

6、提高物流社会化程度，大力提倡混载配送。借鉴国外经验，大力倡导发展“城市内最佳配送系统”，即围绕某个标准轴心，将城市内无规则发生的各种方向、数量、时间的货运需求加以汇总，实行混载配送。

四、广泛采用信息技术，加快科技创新和标准化建设

1、高水准搭建物流信息平台。目前，国际物流的效率在很大程度上取决于新兴信息技术的应用程度，其发展趋势是建立智能化运输系统。通过发展运输实时跟踪定位系统、运输路径优化的地理信息系统、全球网络定位系统、三维条形码技术和红外线感应系统等新型信息技术，将运输仓储电子化管理过程与网络财务支持系统、电子商务融为一体。

2、完善配送中心来提高整体物流效率。配送中心应广泛采用各种高科技手段，如信息化管理系统、电

子数据监控系统、现代化立体仓库、条形码扫描等，同时还应包括整套的供应链方案设计、港口电子网络化管理、仓库进出货自动化管理、卫星定位系统等。

3、物流企业积极利用EDI、互联网等技术，通过网络和信息技术将企业经营网点连接起来，优化企业内部资源配置，通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用，并对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。

4、积极推进物流系统的标准化建设，建立完善的物流的标准化体系。从我国情况看，应借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准，加快对我国物流服务相应技术标准的研究制定工作。一是加快采用国际通用标准。广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。加快先进适用技术的推广应用。铁韶关到眉山物流路运输、公路运输、海运、集装箱、仓储、配送中心、物流信息等，都要尽快与国际接轨。二是对尚未形成通用标准的，要根据情况，采用主要发达国家和与我国经贸联系密切的国家标准，形成全国统一标准。

五、按照我国加入WTO承诺，加快物流产业对外开放步伐

加入WTO以后，将使中国的物流产业融入全球性物流产业跨国化、大型化和互联网经济化的潮流之中，对中国的贸易和生产布局产生深远的影响。为使我国物流企业尽快适应日益激烈的竞争环境，提高国际竞争力，需要根据实际情况，制定积极稳妥的对外开放政策。

1、在规范的基础上，适当放宽外商投资物流的市场准入制度。我国加入世贸组织时承诺，将在三年内逐步开放物流产业。为了适应我国物流产业对外开放的要求，解决我国发展物流产业的资金不足和管理技术落后、人才缺乏的问题，建议适当放宽市场准入条件，逐步扩大试点地区范围。

2、进一步完善国内法律和政策环境，加快物流基础设施建设，形成一批具有国际水平的物流基地和专业化配送中心。适应目前制造业的全球发展趋势，跨国公司根据其全球战略需要，正在全球范围内对生产和营销进行统一布局，构建全球生产体系。我们要借此有利时机，与国际大型物流企业合作，对国际先进物流供应链技术加以转移，提高我国物流产业的科技含量。要尽可能吸引和争取大跨国公司把分拨、分销中心设在我国，提高我国在国际国内两个市场上的集散能力。通过扎实工作，使我国成为世界上重要的物流、信息流、资金流、人才流的集聚和辐射之地。

3、加快国内传统物流企业与国际规则接轨的步伐。我国物流企业与国际接轨主要包含这样几个方面：一是与服务标准的接轨；二是与服务规范的接轨；三是与服务体系的接轨；四是与服务管理方式的接轨。

六、加快物流法制建设，建立物流服务的诚信体系

1、对不适应物流业发展的各类法规和政策进行清理、修改和完善。据不完全统计，改革开放以来，我国颁布实施的涉及物流业的法律法规有3万多件。在加入WTO以后，面临经济全球化、物流一体化、商务电子化的现代供应链模式，现有的物流法律法规必须全面进行审理、修正、补充或废除，对相互矛盾或冲突的法律文件进行合并和统一，为现代物流的发展提供有利条件。

2、建立和完善促进物流发展的法律、法规体系。从目前我国物流相关法规的现状看，由于对于市场发展过程中出现的许多新情况、新问题，没有相应的法律规范，存在许多法律真空，因此，必须加快相应立法：(1)推动综合性、跨行业、跨部门的物流法规和配套规章的制定，改变目前现代物流无法可依的局面。(2)以法律保证公正公平的市场环境。(3)在WTO机制和框架下合理进行司法保护。WTO尽管遵循贸易自由化，但在服务业中没有作特别严格的要求，原韶关到贵港物流则上尊重WTO成员国内的法律和政策。因此，我国可以通过立法，在国民待遇的原则下，合法保护有关产业。(4)加快研究制定《多式联运法》。物流是在多式联运高度发达的基础上发展起来的延伸服务。目前我国集装箱多式联运只在港口总吞吐量中占到极其微弱的比重，而很多发达国家80％甚至90％122上都是实行多式联运。要发展物流，必须先推动多式联运的发展。

3、建立物流服务的诚信体系。与生产销售不同，物流服务实际上是一系列委托与被委托、代理与被代理的关系，是完全以信用体系为基础的。服务的无形化特点，各种复杂的费率协商机制，服务的标准和衔接，物权的转移和控制，结算的主体常常涉及多方面的物流服务参与主体和复杂的规制。信用体系是否完善，将直接影响物流产业的发展。为此，要大力提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快物流企业信用体系建设。要加快建立和完善有关物流企业信用方面的法规，维护企业合法权益，促进企业公平竞争，诚信经营。

4、加快完善信用担保体系。建立物流企业的信用评价机构，完善健全信用担保机构，形成健全有效的物流企业信用担保体系。

七、采取多种形式，加速物流人力资源的开发与培养

1、针对我国目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取多种形式，加速人力资源的开发与培养。通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式，培养造就一大批熟悉物流产业业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。加强大专院校和专业物流咨询机构的人才培养能力建设，增加物流及相关专业招生数量，并通过多种渠道给予其资金及必要装备上的支持。

2、加强宣传引导和理论探索，加快人才培养。加强对物流理论的宣传引导，通过不断普及现代物流知识，使人们认识物流，接受现代物流的理念，应用物流的理论知识，为经济建设服务。

3、教育部门以及行业协会都要行动起来，启动物流人才教育工程，重点培养物流管理人才、物流工程人才、物流规划咨询人才；要加快引进国外物流师与采购师证书教育并设计中国自己的体系。

4、政府部门、工贸企业和物流企业要加强与科研院校、咨询机构、社团组织的联系，充分发挥他们在理论研究和人才培养方面的优势，采取多种形式，积极合作，共同推动我国物流产业的发展。物流企业要与研究咨询机构、大专院校进行资本与技术的融合，发挥各自特长优势，形成利益共同体，实现物流产学研紧密结合、相互促进。物流研究咨询机构、大专院校和社会团体组织，应面向市场和企业的实际需求，切实做好有关咨询、研究、培训、服务等项工作。

(作者单位：武汉大学商学院)

责任编辑 王登凯