湘西自治州物流的SWOT分析

一、湘西州物流产业发展的必要性

湘西自治州是湖南省经济欠发达的少数民族聚居地区,境内居住着土家族、苗族、回族、瑶族、侗族、白族等少数民族,它是湘、鄂、渝、黔四省边区的物流中心和旅游集散中心,以发展商贸、旅游、优势资源特色加工业为主导。

湘西自治州虽然目前仍为湖南经济最落后的地区,但是经过几十年的厚积薄发,逐渐具备了发展物流产业的条件。以社会生产力发展的产物――城市化水平为证,当前,湘西地区的平均城市化水平为23%左右,其中湘西自治州达到了26%左右,怀化市为25%左右。从20个世纪80年初期到现在是湘西地区城市化起步发展时期,这一时期湘西地区城市化水平提高了约15个百分点[1]。

二、湘西自治州物流产业发展现状分析

促进湘西州物流产业的发展,首先必须认清该区域存在的机会、威胁、优势和劣势,以下采用SWOT分析法进行分析。

(一)优势(Strengths)

1.商贸物流中心的区位优势。湘西自治州位于湖南省西北部,与湖北省、贵州省、重庆市接壤,面积15 486平方公里,辖吉首市和龙山、永顺、保靖、花垣、古丈、凤凰、泸溪七县。该州地处内陆腹地山区,是传统意义上大湘西的区位中心(“大湘西”包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市西部的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁六县(市)和永州市的江华瑶族自治县。因这些地方处于湖南省西部,故称为“大湘西”),因319、209国道、枝柳铁路在此交汇,较便利的交通和湘、鄂、渝、黔四省边区中心位置的自然地理特征,使湘西(尤其是州府吉首)成为大湘西和四省边区的商贸物流中心,铜仁、酉阳、恩施等地物资相当一部分从吉首中转,这些优势使吉首在相当长的一段时期成为四省市边区的区域中心。

2.物流发展条件大为改善。在近几年国家和省两级的大力支持下,湘西地区的物流基础设施建设加快,交通设施大大改善,交通运输能力显著提高,先后建成吉首至张家界高等级公路,全州第一条高速公路――常德至吉首高速公路以及完成209国道和319国道改造等工程。此外邵(阳)怀(化)、怀(化)新(晃)高速公路,渝(重庆)怀(化)铁路和芷江机场的建成,加上原有的湘(湖南)黔(贵州)、枝(枝城)柳(柳州)铁路,全区铁路、公路、航空的立体大交通网络格局初步形成,交通闭塞状况得到明显改善。

3.强劲的需求支撑。湘西自治州内国民经济的持续快速发展,对物流业建设提供了丰富的物流资源。从湘西州历年社会货运量的发展趋势来看,货运量增长趋势明显。2000年以来,湘西州GDP年均增长14.5% ,货运量年均增长17%,货运周转量年均增长23%。据预测,湘西货运总量2010年达到1 470万吨,2015年达到2 870万吨,2020年将达到5 760万吨[1]。州内特色产业对专业化物流服务的需求日益旺盛,如以柑、猕猴桃为主的林果业,以牛羊、生猪为主的畜牧业、以烤烟、油菜为主的经济作物业以及烟酒、矿产品等特色工业。

(二)劣势(Weaknesses)

1.经济区位和交通网络欠佳。湘西自治州位于湖南省边缘化的地理位置,即使在大湘西区域内,湘西自治州的地理位置和交通网络也逊色于其相邻的张家界市、怀化市,直至2008年常(德)吉(首)高速公路的开通才结束州内不通高速的历史。

2.辐射功能较弱。由于湘西自治州社会经济发展水平不高,城市化滞后于工业化和全省经济的发展,其发展有待周边城市经济的辐射与带动。 “十一五”期间湖南省规划的五大区域物流中心分别是长株潭城市群、岳阳、怀化、岳阳、常德。位于湘西北的湘西广州到果洛物流州物流的发展有待于依靠相邻的有“铁路枢纽”之称的怀化以及经济发展水平较好的常德物流中心的拉动。

3.物流业的发展缺乏整体规划。尽管物流产业的发展规划已提上国家、各级地方政府的议事日程,然而湘西自治州的物流宏观环境总体欠佳,缺乏强有力的综合的协调机构统筹调整物流产业发展政策。

4.物流企业良莠不齐。湘西自治州内的物流企业大多是在传统体制下的物资流通企业基础上发展而来的,新增的物流企业大多为个体私营企业,企业规模普遍偏小,物流企业服务能力不强,服务范汕头到鄂尔多斯物流围较窄,专业化程度不高。

(三)机会(Opportunities)

1.政府的政策支持。国家物流发展产业政策为物流业建设创造了良好的客观环境,物流业已经被纳入国家发展规划,列入重点鼓励发展产业名单。2006年4月,湖南省出台了《湘西地区城镇体系规划》,该规划提出将作为湘西自治州首府的吉首市建成湘西地区的次中心城市,湘、鄂、渝、黔四省边区的物流中心和旅游集散中心,以发展商贸、旅游、优势资源特色加工业为主导的生态园林城市。2007年8月,湖南省人民政府办公厅也出台了《关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》,投资3.2亿元建设湘西州粮食物流中心。

2.行业发展潜力巨大。随着经济的不断发展,现代物流业逐渐成为降低物质消耗、提高劳动生产率以外的 “第三利润源”,其作为极具发展潜力的新兴产业,迅速成为促进经济与社会发展,特别是推动第三产业快速增长的主要力量。自20世纪90年代以来,湖南省经济步入了快速发展轨道,2007年全省GDP达到9 145亿元,增长14.4%,进出口总额96.90亿美元,全社会货物周转量1 984.59亿吨公里,比上年增长9.7%,按照物流总产值占GDP总值15%估算,2007年湖南省物流总产值将达到1 371.75亿元 [2]。随着国家中部崛起政策和西部大开发计划的落实,湘西州内的药材、特色农产品及矿产品、资源加工型产业将迅速发展,所产生巨大的物流需求,为物流业发展提供了广阔的舞台。

3.西部大开发战略的继续实施。湘西自治州这一原本不属西部的地区被纳入西部大开发的范围,成为实施西部大开发战略的成员之一,是该州从未有过的发展良机。国家确定西部大开发主要是集中力量发展基础设施建设、生态环境保护、发展特色优势产业和高新技术产业、发展科技教育、扩大对外开放这五个方面。因此,湘西自治州可以利用这一良机争取申报项目,取得国家的资金和政策支持,改善基础设施建设,改善投资环境。

(四)威胁(Threats)

1.行业内竞争加剧。根据中国加入WTO时的承诺,中国的物流领域于2005年对外全面开放,在货物运输、货物租赁,一般货物的批发、零售及其物流配送,出入境汽车运输等领域取消地域、股份比例等方面对外资的限制。更多国际物流巨头加速进军中国市场,到目前,已有荷兰TNT集团、德国森泰飞物流公司、美国普洛斯物流公司、美国华星投资有限公司等外资已经进军湖南物流市场。省外知名的物流企业,如招商物流集团、大田国际货运、广州南方物流等公司已经抢滩长沙,省内物流业竞争日趋激烈。

2.行业发展资金扶助紧张。2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》,该规划提出重点发展九大物流区域,其中靠近湖南的有两个区域即以武汉、郑州为中心的中部物流区域,以重庆、成都、南宁为中心的西南物流区域,湖南未作为重点发展的地区。因此全省物流业能够得到的资金是有限的。湘西自治州作为湖南省内的西部地区,能得到的建设资金更为有限。

3.物流产业发展水平低,升级难。湘西自治州内经济目前仍以农业为主,工业基础薄弱,服务业更显落后,而在第三产业中,也仍是传统服务业占主角,提供专业仓储、配送、咨询、代理加工等服务的物流产业的发展处于较低阶段,层次低、效益差。

4.人才缺乏,投资环境欠佳。湘西自治州由于自然、地理和社会、历史原因,长期处于贫困落后状态,集“老、少、边、山、穷”于一身,社会经济发展明显落后于省内其他地市,其贫困主要在于基础设施差,资源开发利用率低,缺乏将资源优化的资金、技术和人才,目前的人才数量与结构已难以适应经济发展的需要。

5.物流市场秩序混乱,缺乏系统性标准。尽管近年来中国物流业持续快速发展,但物流市场尚未进入成熟稳定发展阶段,市场秩序比较混乱,缺乏统一、有效的监管,法制化建设滞后。现行的物流法律体系主要由法律,行政法规、部门规章组成,而某些法规还是传承过去计划经济体制,难以适应市场经济环境下的物流发展,从技术上缺乏对物流实践活动的具体指导和调整,宏观调控能力和微观约束能力不足。在湘西自治州内执行的物流方面的法规,除了国家和省里的法规之外,交通、铁道、航空、商业、外贸等部门分头制定有关通知、规程、管理办法或条例,形成多头分散的立法局面,而且部门之间缺乏有效协调,因此物流各个环节和各物流功能之间的关系难以整合,难以形成行业优势促进该地区物流业的发展[3]。

根据以上佛山到武汉物流分析,湘西自治州物流产业的发展应充分利用现有的有利发展机遇,扩大与国家西部大开发战略的对接,申报更多的项目,争取更多的区域纳入国家西部大开发的范围,争取享受到更多资金和优惠政策。同时,要抓住国家重点解决三农问题的机遇,尽可能多地运用国家关于革命老区、少数民族地区、贫困地区、边远地区的各种政策,为物流业的发展构建较为理想的开发平台。在未来较长一段时期内,湘西可能没有能力建成强大、完整的物流产业体系。在区域经济一体化和全球经济一体化的背景下,湘西物流业的发展最紧急的是如何把商贸物流走出去,与省内其他地区、沿海发达地区乃至全世界建立广泛的经济贸易联系和交流,大力推出该地区特有的森林矿产、绿色生态农副产品、制药、服装与制鞋、电力等优势资源,而不是再构建低水平的“小而全”的产业体系。