应急物流的保障机制与体系的建立

1 应急物流的保障机制

目前，物流应急机构已在我国各大中小城市建立成功，然而实行的体制并非完全合理，比如：①保障体制还不够健全；②指挥体系还不够完善；③运载工具也不够先进；④交通道路也不够顺畅。应急物流在特定条件下实施的过程中，有时需要调动大量的物资，因为量大，所以要保证物资充足、物流通道保持畅通、能够准确发往目的地，但是该过程又不能太复杂，保证快速发送，这样才能使应急物流准确、及时、到达指定地点。建立应急物流保障机制就必须具备以上条件。

1.1 基础设施保障

保障物流通畅、准确就必须有基础设施做保障，包括通讯、交通、物资仓储设施及物流信息网络等。同时物流基础设施的发展进度直接影响着应急物流的顺利实施，承担着相当重要的角色。在通讯系统发达的前提下，灾难的产生才可以及时预警，使大家在事故发生时或之前做好充分准备；物资仓储设施及良好的交通状况可以保障物流网络稳定运行，使灾后救援物资能够准确及时运送到指定地点，方便的交通网络可以将物资运送到任何有需求的地方；物资信息网络对应急物流的事实很有帮助，可以依托政府信息平台建立应急物流信息平台，及时发布灾后信息、运输情况及仓储信息，向各大媒体报告最新信息。

1.2 政府协调机制

建立应急物流系统，需要社会的参与与支持，面对突发性的灾害或公共卫生事件，政府必须建立应对的指挥中心，起到协调和调用各种资源的作用；要及时提出应对灾害的解决方案；组织筹集相应的救灾物资和就在款项并加以管理；根据灾情需要，联系商品生产单位抓紧时间进行生产；采取一切可实施方案，消除对救灾不利的人为因素和非人为因素。

1.3 建设应急物流保障体系需要设置相应预案

因为突发事件没有预见性，所以没有必要为应急物流建立庞大的机构，储备足够的物资。这样一来，设置应急物流预案是可选方案。我们可以根据以前发生过的突发事件时的处理方式，或于国际上的应急预案进行一下对比，我们可以对海啸的应急预案的分析如下：根据区域来划分，什么气候，什么时候，什么样的地区，相对发生率较高的是什么灾害。前提条件是预案的设置和建立务必要依照总体，系统，科学，规范，还有效率原则这些方面。

1.4 完善应急物流通道的建设

处置突然发生的公共事件时，往往时间紧张，任务繁重，比方说地震发生之后72小时之内是抢救灾区人员及财产损失的黄金时间范围，在这期间就对应急物流的时限性有非常高的要求。

满足这些要求的话，就须拥有完善可行的应急物流通道，普通的通道建设当然要有，比如确保公路和铁路等路段畅通，当然首选是就近原则。一是进一步完善应急物流预案。在处理突发公共事件时，对于应急的物流要快速做出反应，处理时要果断以及要确保有效，就必须保证应急物流预案科学完整，所以，必须根据《国家突发公共事件总体应急预案》来做出合理完善的应急物流预案。应对不同的类型：①自然灾害、②事故灾难、③公共卫生事件珠海到运城物流④社会安全事件等；不同的级别：①特别重大、②重大、③较大和④一般等，不同的系统：①国家系统、②地区系统、②行业系统、③社区系统等，同时要考虑不同“地域”、“环境”、“条件”、“背景”，以及不同的物流方式，在应急物流预案的制定时要合理，一定要分类分级论证，使预案更加科学、有效及可行，不会使应急物流失去控制，不要使应急物流的秩序混乱，最终使应急物流工程顺利运行。二使非常规物流通道建设得到加强。要想使非常规物流通道建设更加完善，就需要突破常规思考模式，采用非常规手段以及措施，需要做到应论证配备必要的非常规应急物流装备。这里的“非常规”指的是“一高一低”。广州到东方物流“低”指的是那些技术含量虽然低，可是在恶劣环境下，又很可靠和有效的低端物流装备，比如，在年初抗击低温雨雪冰冻灾害中，几乎要被淘汰的内燃机车却发挥出了无可替代的作用；在应对汶川这样复杂情况时，那些便于徒步搬运物资的简单设备以及传统的无线单边带电台发挥了实现了很重要的价值。“高”也就是指那些技术含量高的先进物流装备和其配套设备。三是加强应急物流基础性配套工作。加强应急物流基础性配套工作也是其中不可或缺的部分，是确保应急物流通道畅通无阻必须做的工作。完善以及健全应急物流相关法律法规和技术标准就是其中很重要的一条。建立应急物流保障法规体系需要适应社会主义市场经济，想要将应急物流的法律法规和其制度体系两方面建立的完善统一，务必要做到在有效应急情况下的物流资源调度完全按照法律、法规规范的范围之内，上升到制度层面的高度，避免法律效力层次的不同、责任机构各自为政的情况发生，处理好政府，社会，企业以及个人在应急物流中的权利以及义务关系。

2 建立应急物流体系

2.1 使应急物流指挥体系进一步完善 应急物流工程是一项复杂而又专业的系统工程，需要有相当专业知识水平才能支撑和控制操作该系统，不然，将不利于发挥应急物流的发展与效率。所以，在社会突发公共事件发生时，其根据制度安排，建立应急物流专家辅助决策机制，并且要完善，这样决策就会更加科学化。也就是说，要建立出科学的决策流程，也要建立完善的指挥机制，进行决策活动中能够使得各级行政领导充分结合物流专家的建议和意见，在特殊情况下可以由应急物流专家全权指挥，全力分管各部门分工协作。

2.2 建立应急物流配送体系 我国有史以来应急物资的发放情况效率很低，一般是通过政府工作人员和救灾部队分发给群众的，分发面也很窄。因此，在建立高效、发达的应急物流配送体系时，政府应该做到: ①可通过应急物流指挥中心，根据实际情况加上充分利用现有社会资源，再与一些配送信誉高以及价格方面也较合理的物流企业在配送时互相配合；②并利用大型物流企业已形成的供应链以及连锁网络组织应急物品投放市场。

2.3 搭建多样化的信息平台 最近一些年来，我们国家在信息化基础设施建设方面取得了很大的进步，通信网络越来越畅通，并且还构建了物流信息管理平台，即使不够完善。汶川大地震的发生使通信设施都遭受了摧毁，也造成了断电现象，导致汶川在很长一段时间内和外界的联系中断，其中很重要的物资需求信息也无法传递到外界。由于这些原因，造成了物流资源、物流过程无法有效控制的局面。大地震发生后，赈灾物流常常在路不通、电不通等恶劣环境下进行，假如只靠高科技的信息沟通、指挥手段，在这种恶劣的环境下，将难以保障通信网络畅通，很难控制局面。这时，很简单原始的通信网络和指挥手段，可能会达到比高科技更好的效果。例如，在地震中的幸存者逃到外界后，给外界带来了震中的详细信息。

综上所述，应急物流目前还属于一个新兴概念，还未成熟，仍处于发展阶段，应急物流保障需要建立合理的理论，需要加大实践研究的力度，因为目前的应急物流体系不是太完善，所以需要不断去改善。构建并使物流软硬件基础设施健全，建立和完善法律法规，是建立应急物流机制和体系的前提和保障，要吸取先进国家的经验，使我国的应急物流体系与现代应急物流保障机制逐渐深圳到河池物流与国际接轨。