依托北仑良港 大力发展物流产业

现代物流业是除提高资源利用率和劳动生产率之外的第三利润源，也是一个国家或地区综合经济实力的重要标志。宁波作为现代化国际港口城市，北仑是主要港口集散地，肩负着发展现代港口物流业的重任。

一、发展港口物流业的重要意义

加快发展港口物流业，对于推进工业化、城市化、信息化和促进产业发展，具有十分重要的意义。

(1)发展港口物流业是推动港口城市经济持续增长的重要动力和新的支柱产业。物流业的发展，不仅仅是为港口配套服务，更重要的是它可以发展成为港口城市或地区的重要支柱产业。新加坡港口中转物流业一直是支柱产业，2003年占GDP的35％以上。荷兰鹿特丹港口物流业增加值占全市GDP的95％，整体经济几乎来源于此。从国内看，上海市把现代物流业作为“十五”时期重点发展的新兴产业，力争2005年达到4500亿元的产业规模；深圳市制定了发展物流业的规划，即以盐田港为核心，大力发展以集装箱为中心的港口物流业，力争到2010年使物流业增加值达到800汕头到通辽物流亿至1000亿元，占全市GDP的18%~20％；天津、大连、青岛也都制定了相应的发展规划，其目标都是到2010年左右，使物流业成为支柱产业。因此，从世界和国内港口城市发展来看，港口物流业是继工业化之后发展的又一重点领域，并成为新的支柱产业。

(2)发展港口物流业对改善和提升港口城市的经济结构具有重要作用。从世界大都市产业结构演进的历史过程来看，当进入工业化中期阶段后，第三产业所占比重不断上升，第二产业和第一产业所占比重下降。目前国际港口城市第三产业占GDP的比重均在65％~85％之间，目前宁波第三产业发展不足，2003年全市第三产业占GDP的比重为36．8％，而北仑所占比重更低，仅为21％。因此，大力发展与港口条件相适应的第三产业，应是宁波产业结构调整的方向，也是建设现代化国际港口城市的客观要求。

(3)发展港口物流是建设东北亚国际航运中心、完善城市功能的重要环节。要建设国际航运中心，首先要成为区域物流中心，只有这样，才能不断拓展港口的服务范围，提高港口的辐射能力，吸引国际机构落户，否则港口只能是单纯的转口工具。因此，在大力开发港口、拓展港口业务的同时，必须大力发展与港口物流发展密切相关的服务配套产业，使之形成完整的港口产业链、服务链，加快港口国际化进程。

(4)发展港口物流业能带动整个经济效率的提高。港口物流对经济的带动作用，还表现在能够降低物流成本，提高经济运行质量。资料显示，德国临港工业的流通成本为l5％，日本的流通成本为12％，而我国工业企业生产中，流通成本约占40%。降低物流成本，将是今后提高区域经济质量和效率、增强区域竞争力的重要方面。

二、北仑港口特征及发展物流产业的优劣势分析

北仑港自然条件优越，是全国沿海四大国际中转枢纽港之一，是国际集装箱的干线港，是长江三角洲及长江沿岸地区工业发展所需能源、原材料运输的主要中转港，是上海国际航运中心的重要组成部分。从发展港口物流业的角度来看，北仑港还具有三大优势：

一是综合性大港口。预计到2010年，北仑港口吞吐量将达到3亿吨以上，集装箱运量突破1000万标箱，要求配套的物流企业多，配套服务设施全、档次高，除了向所有用户提供代理、金融、保险、法律、通讯、航运交易等商业服务和边防、海关、检查检疫等口岸服务外，还要提供补给、休息、娱乐等生活服务。

二是国际货物为主。目前，北仑港已与90多个国家和地区的560多个港口通航，有国际干线支线110条，月航班480班以上，特别是随着北仑港四期、五期的建设，将形成覆盖全球的集装箱运输网络。国际港要求港口物流企业档珠海到福建物流次高，规模大，除了能承担国内陆上物流业务外，还具有承担国际间货物“门对门”服务的能力。

三是集装箱直达港，而非中转港。国际货物到港以后，绝大多数货物不再作港口内部拼配、海上转运，而是通过陆路直接送达用户。目前，北仑港集装箱货物90％以上采用这种方式完成。陆上以公路集卡运输为主，其主要特点是：港后车流、人流密集，服务范围广、需求大，容易做大产业规模。

总体上看，虽然我们具有发展物流业的港口和区位优势，但优势转化缓慢，当前存在的主要问题有：

(1)管理体制条块分割，难以形成合力。从调查情况看，上海、深圳、青岛、大连等港口城市对港口区域都已进行了管理体制创新，但由于历史原因，北仑区域发展一直存在着多主体运作，各自为政的利益主体制约了北仑区域与港口的联动，难以形成合力。

(2)港区联动不够，制约了物流业的发展。一方面，散货多为转口。北仑港虽然货物吞吐量在全国居第2位，但矿砂、原油、煤炭等原材料型货物的吞吐量约占70％，且多为转口，这就造成货物吞吐量大，但真正可加工增值的物流量相对较小。另一方面，港口集装箱货物档次不高。北仑港集装箱吞吐量2003年达77．2万标箱，但空箱率较高，且机器设备、产品组件、配送商品等高技术含量、高附加值货物较少。由于上述原因，北仑至今尚未引进一家跨国物流公司，也没有培育形成具有相当影响力的物流主体。

(3)港外物流基础设施建设滞后，成为港口物流业发展的瓶颈。港外基础设施建设严重滞后，主要存在三个问题：一是由于缺乏规划，疏港道路拥堵，通关效率低下，与城市道路交叉，对生活干扰严重。二是由于留地不足，物流企业布局零乱，堆场设施分散，严重影响物流企业的运作效率。三是由于港后服务设施薄弱，配套性不强，面对大量的车流和人流，必然造成服务脱节、管理困难。

(4)物流企业规模较小，缺乏龙头企业。2003年末，宁波市注册的集装箱运输企业70家，运输车辆3174辆，集装箱堆场20家，其中北仑注册企业16家，运输车辆471辆，集装箱堆场10家左右，宁波有各种中介服务机构30余家，而北仑还没有专门的中介服务机构。从总体上看，北仑港物流企业数量少、规模小，缺乏龙头企业，业务范围单一。

三、北仑港物流产业发展的对策建议

根据宁波市第十次党代会提出的“产业联动、港桥海联动”发展战略以及市委、市政府对北仑确定的四大发展目标定位，按照“统筹规划、联动发展、稳步推进”的总体思路，充分发挥北仑港优势，建设物流园区，采用先进的物流管理技术和装备，逐步建立起以港口为龙头的国际集装箱物流体系；以物流园区为依托、第三方物流为主体的物流配送、转运体系。建设五大物流平台，力争通过5至10年的努力，形成以港口作业、业务承运、港后服务三个层次为主体的北仑港物流产业体系，使之成为宁波经济发展的又一新的支柱和引擎，初步建成以港口物流为特色的长江三角洲南翼华东地区重要的港口物流枢纽和浙江省物流中心。当前，需要采取以下措施：

(1)提高认识，转变观念。发展港口物流业具有特殊性，它不仅可以带动第三产业的发展，而且是北仑和宁波可持续发展的重要产业，不仅仅是搞几个物流园区，还涉及到众多部门和企业，需要全社会的参与和协作，需要有利的政策环境和统一的规范标准。对于非物流企业来说，物流服务的社会化、专业化和规模化有利于克服“大而全、小而全”的弊端，剥离非核心业务，降低物流成本，提高企业的竞争力和效益。对物流企业来说，要努力提高服务质量，扩大服务规模，完善服务项目，把第三方物流作为发展方向。

(2)理顺体制，加强协调。港口物流业是一项跨行业、跨部门、跨地区甚至跨国界的系统工程，必须提高认识，形成合力，统一协调。要进一步理顺北仑区域的管理体制。当前，可考虑由市里建立统一的协调机构，在规划、投资、利益、政策等方面，对各区域及港口进行定期协调，推进港口物流业统一有序发展。

(3)科学规划，统筹发展。当前，必须在统筹考虑工业发展、岸线开发和港口物流业发展要求的前提下，围绕港务局四期集装箱码头的建设，抓紧规划建设二大港口物流园区。与此同时，对新区块的物流企业进行整合，以改善形象，提高运作效率。

(4)强化基础，完善功能。加强港口基础设施建设，增强码头吞吐能力。疏港交通方面，要充分重视铁路、公路、水路等交通运输方式一体化建设，大力发展多式联运，全面拓展港口的综合功能。为改善交通压力，要重新修订北仑区交通规划，增加北仑对外交通“出口”，并重点打通五条通道：一是建设保税北路，疏通北仑港二期、三期码头物流通道；二是建设疏港公路，为穿山等港区的集装箱运输配套；三是实施329国道改造和沿海中线工程，总投资7亿元，作深圳到东方物流为港务局四期码头等东部港区、物流园区的物流通道；四是改造骆霞线，连接东西港区，既改善港口形象，又有效缓解城区交通压力；五是借鉴广州等地的经验，规划建设一条集装箱专用通道，实现城市交通与疏港交通、物流与人流分离。

(5)提高水平，搞好服务。始终坚持以工业化带动城市化的发展理念，在发展临港工业的同时，全面推进三产发展，繁荣城区，为港口物流业的发展提供有力的腹地支撑。要在以下几个方面加快规划建设：一是船员服务设施。重点建设国际海员俱乐部，为船员提供良好的休闲娱乐服务，并聚集人气，相应带动轮船供给、船员服务等船用经济的发展。二是商务办公设施。抓紧建成商务大楼、航运大楼等办公设施，着力引进船代、货代、信息、金融、保险、法律、中介等机构，为港口物流业的发展提供完善的商务服务。三是生活配套设施。根据发展需要，近2年内，建成3座四星级宾馆和1座五星级宾馆，引进2家以上大型超市，并引入外资，开工建设国际购物中心(摩尔)。

(6)做强主体，培养人才。发展物流业的核心是引进和培育物流主体，这是促进港口物流业发展的必要条件。具体可选择现有一些潜质优良、口碑较佳的物流企业作为投资主体，通过注入优质资产，使这些物流企业从单一性功能向综合性功能转变，逐步将北仑港的物流品牌企业培育成为按照国际惯例操作、完全与国际接轨的综合性大型现代物流企业。同时，要积极引进国外著名物流企业落户北仑，设立配送中心和采购中心。

在培育物流主体的同时，应意识到未来国内国际物流市场的竞争首先是人才竞争。现阶段，北仑十分缺乏熟悉物流管理理论知识和掌握物流信息技术、精通国际贸易专业知识和良好外语沟通能力的物流人才。要发展港口物流业，必须采取多种途径，加大人力资源的开发与培养力度，造就一支熟悉现代物流运作规律，并有开拓进取精神的技术专家和管理人才队伍。

（作者系宁波市副市长、宁波经济开发区管委会主任、北仑区委书记)